第一章 總則
       第一條 預(yù)算管理是學(xué)校財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是學(xué)校經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)，預(yù)算科學(xué)與否直接關(guān)系到學(xué)校各項事業(yè)的順利實施和發(fā)展。為了規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，強化學(xué)校預(yù)算調(diào)控的職能，維護預(yù)算的嚴肅性，科學(xué)配置辦學(xué)資源，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際情況，特制定本辦法。
       第二條 學(xué)校預(yù)算按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制，實行一級預(yù)算管理體制。
       第三條 學(xué)校預(yù)算每年編制一次，預(yù)算年度自公歷1月1日至12月31日。

第二章 預(yù)算管理職權(quán)
       第四條 校長辦公會議及學(xué)校黨委常委會是學(xué)校預(yù)算管理的決策機構(gòu)。其職責(zé)是：審查、批準學(xué)校關(guān)于預(yù)算的規(guī)章制度；確定學(xué)校預(yù)算編制的方針、原則；審議、批準學(xué)校預(yù)算編制方案和預(yù)算調(diào)整方案；審查、批準學(xué)校財務(wù)決算報告。
       批準學(xué)校預(yù)算草案，批準學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準學(xué)校預(yù)算的調(diào)整草案。
       第五條 學(xué)校校長對學(xué)校預(yù)算管理工作負法律責(zé)任，主管副校長負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
       各單位、各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位收支計劃的編報及預(yù)算執(zhí)行負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
       第六條 財務(wù)處和各業(yè)務(wù)主管部門是學(xué)校預(yù)算管理的執(zhí)行部門。財務(wù)處具體負責(zé)編制學(xué)校預(yù)算草案及預(yù)算調(diào)整草案；預(yù)算指標的分配、預(yù)算的執(zhí)行和控制；編制學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況分析報告；定期向分管副校長、校長、學(xué)校黨委常委會、上級主管部門報告學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況。各業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)編制本部門財務(wù)收支預(yù)算，并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。

第三章 預(yù)算編制原則
       第七條 預(yù)算編制堅持“量入為出、收支平衡”的總原則，以收定支，收支平衡，不編制超出學(xué)校綜合財力的赤字預(yù)算。
       第八條 收入預(yù)算遵循穩(wěn)健的原則，對以往非經(jīng)常性的收入不作為預(yù)算收入的編制依據(jù)。
       第九條 支出預(yù)算貫徹“統(tǒng)籌兼顧、分清主次、確保重點、勤儉節(jié)約”的原則，首先保證經(jīng)常性項目的支出，專項支出的安排量力而行。

第四章 預(yù)算編制程序
       第十條 根據(jù)省財政對高校零基預(yù)算的編制要求，每年10月份財務(wù)處根據(jù)本年預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度事業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合增減變動因素，制定并布置預(yù)算工作計劃，學(xué)校各相關(guān)部門在10月底前提供預(yù)測計劃和數(shù)據(jù)。內(nèi)容包括：
       1、教務(wù)處報送各學(xué)院課時資料；
       2、學(xué)生處、研究生院報送在校學(xué)生、招生計劃等資料；
       3、人事處報送人員經(jīng)費計劃、培訓(xùn)計劃等；
       4、外事處報送外事經(jīng)費計劃；
       5、科技處和人文社科處報送科研經(jīng)費計劃；
       6、實驗室與設(shè)備處報送實驗室建設(shè)和教學(xué)儀器、設(shè)備采購計劃；
       7、獨立學(xué)院報送本學(xué)院年度收支預(yù)算；
       8﹑基建處報送基本建設(shè)計劃；
       9、圖書館報送年度圖書資料采購計劃；
       10、其他相關(guān)部門按要求報送有關(guān)材料。
       第十一條 學(xué)校財務(wù)處根據(jù)學(xué)校發(fā)展計劃和綜合財力的可能，參照上年度預(yù)算的執(zhí)行情況和各業(yè)務(wù)部門草擬的下年度收支計劃，編制下一年度學(xué)校綜合預(yù)算草案。經(jīng)主管校長審查后提交學(xué)校校長辦公會議和黨委常委會審議，審議通過后再編制下一年度學(xué)校綜合預(yù)算正式方案下達到各學(xué)院、各部門，在預(yù)算年度內(nèi)據(jù)以執(zhí)行。
       第十二條 各學(xué)院、各部門根據(jù)工作需要可對已下達的學(xué)校綜合預(yù)算正式方案所列的經(jīng)費指標進行再細化分解管理，但必須在學(xué)校綜合預(yù)算正式方案下達15天內(nèi)以書面形式送達財務(wù)處。

第五章 預(yù)算編制的內(nèi)容
       第十三條 學(xué)校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的綜合財務(wù)計劃。包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，由校級預(yù)算和部門預(yù)算組成。
       第十四條 收入預(yù)算：
       （1）財政補助收入：核算學(xué)校從各級財政部門獲得的各類事業(yè)經(jīng)費撥款。
       （2）上級補助收入：核算學(xué)校從主管部門和上級單位獲得的非財政補助收入。
       （3）事業(yè)收入：核算學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動所獲得的收入，主要是按標準收取的學(xué)費收入、住宿費收入等。
       （4）經(jīng)營收入：核算學(xué)校開展非獨立核算經(jīng)營活動獲得的收入。
       （5）附屬單位上交收入：核算學(xué)校附屬獨立核算單位按有關(guān)規(guī)定上交學(xué)校的收入。
       （6）其他收入：核算學(xué)校獲得的捐贈收入、利息收入，對外投資收益等。
       第十五條 支出預(yù)算：
       （1）人員經(jīng)費支出：是指全校人員工資、津貼，學(xué)生的生活補貼、獎貸學(xué)金、困難補助等經(jīng)費支出；全校教職工各種福利保障等支出；離退休人員支出。人員經(jīng)費的編制按國家和學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定、標準和人數(shù)計算。
       （2）教學(xué)業(yè)務(wù)費支出：是指學(xué)校用于教學(xué)、科研及其他事業(yè)活動的業(yè)務(wù)性支出。教學(xué)業(yè)務(wù)費支出的編制按照“條塊結(jié)合、統(tǒng)一定額”的原則進行安排，根據(jù)各學(xué)院和教學(xué)單位承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)及學(xué)生類別和人數(shù)，按各類生均定額標準進行核定。
       （3）行政經(jīng)費支出是指學(xué)校公用支出和行政機關(guān)公務(wù)費，公用支出按往年支出情況和本年度增減因素進行編制，公務(wù)費依據(jù)各單位定編人員及各項定額計算核定。
       （4）專項支出是根據(jù)學(xué)校工作需要，對教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等專項支出，按當(dāng)年財力分輕重緩急進行確定。
       （5）預(yù)備費是按國家規(guī)定，由學(xué)校按一定比例安排的用于未列入當(dāng)年預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)計的項目支出。

第六章 預(yù)算的執(zhí)行
       第十六條 預(yù)算年度開始后，在正式預(yù)算方案未經(jīng)批準下達之前，計財處可根據(jù)上一年度同期的預(yù)算支出項目及金額安排各項經(jīng)費支出。
       第十七條 學(xué)校年度預(yù)算方案經(jīng)校黨委常委會審議批準后，各單位必須嚴格執(zhí)行，以確保學(xué)校預(yù)算管理的嚴肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力。預(yù)算方案一經(jīng)批準，未經(jīng)法定程序不得變更，任何單位、部門和個人，均不能超越權(quán)限做出減收增支的決定。
       第十八條 學(xué)校預(yù)算實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。在校長領(lǐng)導(dǎo)下，計財處組織實施學(xué)校年度預(yù)算：根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，建立和完善預(yù)算控制制度，按照國家和學(xué)校規(guī)定的開支標準，審核各項支出；及時、足額收取預(yù)算收入，保證各項收入的真實合法；制止“小金庫”、“帳外帳”等違紀行為；不得擅自減收、免收或者緩收應(yīng)收的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用應(yīng)上繳國庫的預(yù)算資金。有權(quán)拒絕執(zhí)行與預(yù)算不符、違反財經(jīng)紀律的收支。
       各學(xué)院、部門應(yīng)實行“一支筆”審批制度，即只能由主要行政負責(zé)人全權(quán)負責(zé)本單位、本部門各項預(yù)算支出的審批。需要分權(quán)管理的，必須采取書面授權(quán)的方式并在計財處備案。
       第十九條 各單位必須及時足額上繳各項收入，不得截留、挪用和拖欠。
       第二十條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，各單位必須對預(yù)算指標周密計劃，妥善安排。對專項撥款必須保證專款專用，不允許無預(yù)算或超預(yù)算支出。
       第二十一條 學(xué)校財務(wù)處依照國家有關(guān)政策，統(tǒng)一會計核算，加強預(yù)算執(zhí)行過程中的適時控制，負責(zé)建立預(yù)算執(zhí)行對外查詢系統(tǒng)，并定期對學(xué)校預(yù)算收支情況進行考核和分析。

第七章 預(yù)算調(diào)整
       第二十二條 預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算年度內(nèi)，學(xué)校事業(yè)有重大變化對預(yù)算產(chǎn)生重大影響時，需對原定預(yù)算進行必要的調(diào)整，包括總額調(diào)整和局部調(diào)整。預(yù)算調(diào)整要遵循“量入為出，收支平衡”的原則，追加的支出要有相應(yīng)的收入來源；減少收入時，要壓縮相應(yīng)的支出。
       第二十三條 總額調(diào)整是指學(xué)校對原定預(yù)算收支總額的調(diào)整，審批程序同編制年度預(yù)算審批程序一致。
       第二十四條 局部調(diào)整是指在收支總額不變的情況下對部分預(yù)算的調(diào)整，包括追加、縮減預(yù)算，預(yù)算科目調(diào)劑，動用學(xué)校預(yù)備費等。除動用學(xué)校預(yù)備費需按本辦法第二十五條規(guī)定程序履行外，其余均由財務(wù)處提出調(diào)整方案報經(jīng)分管副校長審批。
       第二十五條 動用學(xué)校預(yù)備費的審批程序是：由財務(wù)處提出具體方案報分管副校長，金額在10萬元以內(nèi)（含10萬元）的項目，由分管副校長審批并報校長備案；金額在10～20萬元（含20萬元）的項目，由分管副校長報校長審批；金額在20萬元以上的項目，由分管副校長提交校長辦公會審議后，提交學(xué)校黨委常委會審批。
       第二十六條 各單位、各部門需要進行預(yù)算調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)列明預(yù)算調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明報財務(wù)處。財務(wù)處審查后，對于必須進行調(diào)整的項目，編制預(yù)算調(diào)整方案，按規(guī)定程序上報審議批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算。
       第二十七條 財務(wù)處根據(jù)批準的預(yù)算調(diào)整方案，變更相應(yīng)的預(yù)算控制指標，以書面形式通告相關(guān)部門，并嚴格監(jiān)督其對追加預(yù)算資金的使用。
       第二十八條 在預(yù)算執(zhí)行中，因上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)追加、縮減預(yù)算而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。當(dāng)接到追加、縮減通知后，分管副校長應(yīng)及時向校黨委常委會報告有關(guān)情況。
       第二十九條 預(yù)算經(jīng)費調(diào)整、追加的業(yè)務(wù)審批辦理流程：
       財務(wù)處提出預(yù)算經(jīng)費調(diào)整、追加方案→主管校長審核簽字→校長辦公會討論通過 →學(xué)校黨委常委會審議批準調(diào)整、追加預(yù)算

第八章 預(yù)算監(jiān)督
       第三十條 財務(wù)處定期向分管副校長匯報本年度預(yù)算執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施建議。
       第三十一條 學(xué)校教職工代表大會對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
       第三十二條 審計處定期、不定期對學(xué)校預(yù)算收支項目、預(yù)決算報告、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第九章 附則
       第三十三條 學(xué)校各單位、各部門必須認真執(zhí)行本辦法。對違反本辦法造成重大經(jīng)濟損失的，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟處罰。
       第三十四條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。本辦法由財務(wù)處負責(zé)解釋、修改。